近年來，劣質(zhì)聚氨酯跑道給很多中小學生造成了傷害，相關報道屢見報端。搞清楚聚氨酯跑道的風險程度和傷害來源，實施有效的管理，對控制事態(tài)的發(fā)展有好處。

1、風險程度較高

　　這種判斷主要基于3個方面的綜合衡量得出的。

　　一是風險監(jiān)測顯示，廣東4座城市13所中學和7所小學的20條聚氨酯跑道中，總揮發(fā)物、甲苯及固體樣品表現(xiàn)異常的疑似風險比例為25%。其中一條跑道被評估為嚴重風險，一條被評估為中等風險。2014年廣東省質(zhì)監(jiān)局開展聚氨酯跑道風險監(jiān)測工作，用了兩年時間持續(xù)監(jiān)測，在不同的季節(jié)、氣候、時間和通風條件進行采樣，模擬真實運動情境進行試驗，考慮暴露-劑量反應情況，建立模型推斷隨著時間發(fā)展有害物質(zhì)的釋放規(guī)律。

　　二是典型案例分析發(fā)現(xiàn)，在過去的3年秋季開學期間，風險事件發(fā)生頻率高，事件以急性輕度傷害為主，但不排除個別重度傷害。如2015年廣東深圳一所小學發(fā)生聚氨酯跑道傷害事件，家長們統(tǒng)計的數(shù)據(jù)顯示，該學校12個班600多人出現(xiàn)癥狀的比例為44.8%，流鼻血104人次，頭暈頭痛57人次，嘔吐16人次，其他的表現(xiàn)形式為上呼吸道炎癥、胸悶乏力、掉頭發(fā)等。最為嚴重的一名學生被診斷為“苯中毒”。

　　三是管理工作顯示，聚氨酯跑道風險程度較高的情況受到重視，納入國家機關風險預防和控制重點。教育部工作數(shù)據(jù)顯示，至2016年9月，全國中小學共有塑膠跑道68792塊，在建4799塊中已停建2191塊，鏟除了93塊。這種風險狀況在中小學的跑道突出一些，在大學、小區(qū)和公共運動場所等地方同樣存在。在發(fā)達地區(qū)城市一般體現(xiàn)上述狀況，比如珠江三角洲地區(qū)的中學和小學校內(nèi)，建成時間在一年左右的聚氨酯跑道，在秋季開學時段發(fā)生傷害事件概率較高，傷害程度以輕度為主，整體風險程度較高，但風險逐步受控，呈現(xiàn)逐步趨向降低的態(tài)勢。專業(yè)的認識與社會公眾的感受也許不太一致，對于每一位親身經(jīng)歷過毒跑道事件的家長、當事人而言，客觀的傷害結果及其主觀意識也許會被放大和加強，但不能代表客觀的評價。

2、傷害來源比較集中

　　分析發(fā)現(xiàn)，聚氨酯跑道的有害物質(zhì)來源成分多樣，苯、甲苯、二甲苯、甲醛、游離甲苯二異氰酸酯、多環(huán)芳烴類及揮發(fā)物是主要的傷害因素，比較集中的有3類傷害源。

　　第一類是甲苯二異氰酸酯。這既是毒性物質(zhì)，也是我國95%以上聚氨酯跑道用料的兩種主要成分之一，有強烈刺激性氣味。在聚氨酯跑道的生產(chǎn)和使用過程中都有可能游離揮發(fā)到空氣中成為傷害健康的主要風險源之一。這種物質(zhì)的揮發(fā)釋放具有很強的規(guī)律性，其濃度在蒸發(fā)階段較短時間內(nèi)極速上升至最大值，然后迅速衰減，進入相對緩慢的衰減過程，最后趨于一個穩(wěn)定值。溫度升高，濕度增大，空氣變換率增大，甲苯二異氰酯的釋放率增大，濃度衰減快。施工規(guī)程要求跑道施工氣溫在15℃以上，考慮到工期對教學的影響，跑道施工一般會安排在暑假期間，如果嚴格按照規(guī)程，施工后有足夠的時間留給有害物質(zhì)揮發(fā)，可以很大程度降低傷害風險。

　　第二類是苯、甲苯和二甲苯等物質(zhì)。這些并非生產(chǎn)聚氨酯跑道的必需物質(zhì)，但在持續(xù)監(jiān)測中我們一直發(fā)現(xiàn)有這些物質(zhì)存在。苯的來源可能性最大是原料輔料帶入，毒性也是三者之中最大。甲苯、二甲苯的來源可能性最大是溶劑殘留，生產(chǎn)過程中可能會為了既滿足工藝的粘度要求，又便于施工，使用苯系物溶劑造成有害物質(zhì)殘留。研究標明，工人在接觸平均濃度為20.7mg/m3的低濃度苯、甲苯和二甲苯時，細胞會發(fā)生不同程度的病理學改變，可能是苯中毒的早期指標表現(xiàn)。長期接觸這3種物質(zhì)，可能導致血壓升高和白細胞減少。這一類物質(zhì)既可能導致人體不適、刺激、頭痛、出血等急性傷害，也可能導致白血病、急性血液系統(tǒng)疾病等慢性病傷害。

　　第三類是總揮發(fā)性有機物。這是多種揮發(fā)性有機物的總和，主要成分有900多種。人體試驗和流行病學調(diào)查情況標明，這類物質(zhì)濃度在0.2mg/m3可視為可接受安全，在0.2-3mg/m3范圍內(nèi)和其他物質(zhì)聯(lián)合作用可能產(chǎn)生刺激等不適應情況，在3.0-25mg/m3時產(chǎn)生刺激、頭痛癥狀，大于25mg/m3時，對人體的急性毒性效應非常明顯，主要體現(xiàn)為神經(jīng)毒性作用。在這些有機物中，有的味道是人類能夠察覺的，有的是聞不出來的，有的還具有芳香味道。研究表明，我們聞得到的刺激氣味未必是毒性最大的。有些好聞的或聞不出來的氣味，傷害作用卻是極大的。

3、風險要聯(lián)合治理

　　面對當前聚氨酯跑道風險和傷害源的實際情況，我們需要聯(lián)合、調(diào)動各方的積極性，開展有針對性的預防和控制行動。

　　第一，立法層面要有技術對策。針對已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的風險和傷害的情況，要有技術應對的措施。既然我們知道風險在哪里，風險源來自哪些方面，危害的可能性與嚴重程度也清楚，甚至輕重緩急我們都清楚，那就要針對這些方面制定行動指引，采取預防控制風險的有效措施定點、準確控制傷害風險，牢牢抓住生產(chǎn)、施工、檢驗、原材料、成品和禁用物質(zhì)等6個關鍵環(huán)節(jié)去研究和解決問題。當務之急要出臺具體的工作指導方案，避免事故的發(fā)展擴大。從長遠看要把成熟的工作方案上升為技術標準和法規(guī)，從立法的層面固化有效的管理政策。

　　第二，行政層面要多元共治。跑道雖小，但事關少年兒童的健康，事關民族的未來。當前要大力倡導教育、體育、住建、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保、衛(wèi)生、工商等部門一起行動。同時，要把風險所在、政策要求向人民群眾公開，要采用通俗易懂的方式與公眾交流。只有大家都知道風險在哪里，都懂得如何有效監(jiān)督，才能形成治理的合力。要倡導企業(yè)主體責任的落實，對于害群之馬要引導行業(yè)自律、清理門戶。要發(fā)揮第三方社會組織的治理作用，引入保險的力量，加強權益保護的同時，加強第三方的責任監(jiān)管。

　　第三，司法層面要有所創(chuàng)新。當前我國在消費者維權、環(huán)境保護等領域大力推進公益訴訟制度的改革。對于生產(chǎn)施工劣質(zhì)聚氨酯跑道傷害人民群眾健康的行為，任何組織和個人都可以起訴違法者，以保護國家利益和社會秩序。對此，呼吁檢察院、法院等司法機關要有明確的態(tài)度和導向，鼓勵和推動法治的發(fā)展進步。